Desafios na Cobrança de Impostos e Serviço Fiscal
Um relatório divulgado na quinta-feira revelou que o Estado tem a receber a impressionante quantia de €2,5 mil milhões em impostos, dos quais €1,1 mil milhões são considerados de cobrança duvidosa. Estes dados fazem parte do relatório especial do Tribunal de Contas sobre o Departamento de Impostos referente ao ano fiscal de 2022.
O Departamento de Impostos foi apontado como negligente em várias frentes no que toca à cobrança de impostos, muitas vezes não utilizando as ferramentas disponíveis para obrigar os devedores a saldar as suas dívidas, como por exemplo, a imposição de encargos sobre bens imóveis. Adicionalmente, o departamento está a lidar com 14.500 casos de tributação em recurso, que correspondem a €683 milhões. Enquanto estes recursos não forem resolvidos, os impostos não são considerados recebíveis nos livros contabilísticos.
O departamento também demonstra incapacidade em rastrear a não apresentação das declarações de rendimentos por parte de indivíduos e empresas, muitas vezes ao longo de vários anos. Além disso, não toma “medidas adequadas” para localizar contribuintes que declaram nenhum rendimento ou apenas uma parte do mesmo, resultando numa perda significativa de receitas fiscais para o Estado.
Outra questão importante relaciona-se com o departamento impor impostos sem ter realizado as verificações relevantes em empresas que registam prejuízos ao longo de vários anos devido a amortizações em investimentos em subsidiárias ou afiliadas. Da mesma forma, as autoridades fiscais não acompanham adequadamente as empresas que apresentam perdas fiscais por vários anos, perdas essas que são transferidas para afiliadas dentro do mesmo grupo.
Em um caso específico, o departamento emitiu uma opinião sobre uma determinada empresa que, segundo o auditor-geral, violou a lei aplicável. De acordo com a opinião, não havia restrições sobre os juros pagáveis em empréstimos relacionados com a compra de ações em subsidiárias não totalmente detidas.
Além disso, o departamento parece não ter investigado ou levado em conta as renúncias de auditores internos que tinham dúvidas sobre a correção das receitas reportadas pelas empresas. Em um desses casos, a firma de auditoria recusou-se a assinar as demonstrações financeiras de uma empresa para os anos de 2013 a 2020, inserindo uma renúncia no documento. No entanto, o departamento fiscal mais tarde desconsiderou isso ao calcular os impostos devidos.
Como resultado desta prática, o departamento concordou em classificar como dedutível o montante de €1,1 mil milhões (para o ano de 2024) relacionado com devedores inadimplentes. Por outro lado, o auditor-geral afirma que as autoridades concedem reembolsos e/ou compensações internas para o IVA, sem realizar verificações no local. E os inspetores fiscais realizam poucas visitas às instalações das empresas com um arquivo de IVA.
Uma discrepância significativa foi encontrada entre o número de entidades corporativas listadas no Registo das Empresas e o número de empresas registadas na base de dados do departamento fiscal de tributação direta. Uma verificação realizada em agosto de 2020 descobriu que 25.528 empresas estavam listadas na primeira mas não na segunda.
Uma verificação amostral realizada entre março de 2018 e março de 2019 encontrou vários casos de restaurantes e estabelecimentos de entretenimento que não apresentaram declarações de rendimentos ou o formulário IR7 conhecido como ‘Declaração do Empregador dos Empregados’.
O relatório também destaca uma decisão do gabinete para atribuir um contrato sem concurso para inquéritos para construir telhados adicionais no edifício do escritório distrital do departamento fiscal em Nicósia. O contrato sem concurso foi dado ao arquiteto do edifício atual. Aqui, o auditor-geral recomenda que o gabinete cancele a decisão e atribua o projeto ao Departamento de Obras Públicas.
Estes desafios destacam a necessidade crítica de melhorias no
