Relatório aponta perdas estatais por lei bancária

O Gabinete de Auditoria Exige Inquérito Disciplinar

Em desenvolvimentos recentes, O Gabinete de Auditoria solicitou um inquérito disciplinar ao Ministério das Finanças devido a declarações consideradas enganosas por funcionários do ministério ao Parlamento. A controvérsia centra-se na discussão de uma proposta de lei de 2019, apresentada pelo partido DISY, que abordava o diferimento da tributação.

O relatório revela que uma instituição bancária específica beneficiou da legislação, não nomeada no relatório do Gabinete de Auditoria para o Departamento de Impostos, resultando em uma perda significativa de receitas para o Estado. O relatório de 2022 para o Departamento de Impostos sublinha que os membros do Parlamento receberam informações incorretas dos funcionários do Ministério das Finanças durante a discussão do projeto de lei.

As declarações incorretas dos funcionários competentes do Ministério resultaram na perda de milhões em receita para o estado. Além disso, o Gabinete de Auditoria acredita que o Parlamento foi inadequadamente informado e induzido em erro pelo Ministério das Finanças sobre o impacto financeiro nas finanças públicas decorrente da alteração da lei principal.

Houve também implicações da conversão de perdas acumuladas em créditos, totalizando €417 milhões a favor do banco “A”, representando um custo para o estado. O Parlamento também não foi informado sobre o pagamento de uma taxa de garantia de aproximadamente €6,25 milhões ao estado, traduzindo-se em mais uma perda de receita.

Conforme consta no relatório do Gabinete de Auditoria, o então Comissário Tributário havia informado o Parlamento que não se esperavam perdas de receita. Adicionalmente, um porta-voz do Ministério das Finanças afirmou que os regulamentos propostos não teriam impacto fiscal. Agora, o Gabinete de Auditoria apelou ao Ministro das Finanças para iniciar uma investigação administrativa para determinar quais funcionários foram responsáveis pelas posições expressas pela Direção-Geral do Ministério e, para aqueles que agiram por negligência ou contribuíram negligentemente para essas posições, realizar um inquérito disciplinar.

No contexto desta decisão, em março de 2019, foi aprovado um projeto de lei que permitia a conversão da obrigação fiscal diferida resultante de perdas acumuladas de uma instituição de crédito reestruturada em crédito fiscal sob certas condições. Segundo a legislação, a duração do quadro é de 15 anos, a partir de 2013. Além disso, a instituição de crédito adquirida paga uma taxa anual de garantia (1,5%) à República a partir de 2018.

Alguns dias depois, a Direção-Geral da Concorrência da Comissão Europeia solicitou à República que aumentasse a taxa de garantia, levando o Parlamento a alterar novamente a lei, que prevê pagamentos anuais aumentados de garantia até 2028 ao estado. Consequentemente, os créditos fiscais relacionados para o período de 2018-2021 totalizaram €151,6 milhões, utilizados pelo grupo do banco “A”, num montante total de €67 milhões para liquidação de vários impostos, deixando um saldo em 31/12/2022 de €84,5 milhões como um montante reembolsável pela República à instituição de crédito.

Finalmente, é notado que se essas perdas fiscais específicas não forem utilizadas/compensadas com lucros nos próximos anos de 2022 a 2028, elas criarão um crédito fiscal no valor de €265,3 milhões a favor da instituição de crédito “A”.