Анализ налоговой политики после снижения корпоративных ставок
Согласно аналитике Eakinomics, следующий год обещает быть значимым в контексте налоговой политики, поскольку большинство положений 2017 Tax Cuts and Jobs Act (TCJA) истекает в конце 2025 года. Однако ставка налога на прибыль корпораций в размере 21% остается неизменной.
Противники TCJA часто критикуют снижение корпоративных ставок с 35% до 21%, считая это решение критической ошибкой и источником фискальных проблем Соединенных Штатов. В то же время некоторые сторонники закона утверждают, что снижение ставки “самоокупаемо”. Как же следует рассматривать этот вопрос?
Ситуация проиллюстрирована на графике: оранжевая линия показывает прогноз доходов от корпоративного налога, сделанный Конгрессиональным бюджетным управлением (CBO) в июне 2017 года, а синяя линия отражает фактические поступления. Два аспекта графика бросаются в глаза: резкое падение доходов в 2018 году сразу после снижения ставки и, во-вторых, доходы в 2022 и 2023 годах превышают прогноз CBO, несмотря на более низкую ставку.
Этот факт указывает на то, что для генерации доходов, равных тем, что были в 2017 году, не требуется ставка в 35%. В этом смысле можно утверждать, что
По крайней мере, пока что. Для полного устранения дефицита корпоративные доходы должны будут расти в среднем на 8% ежегодно с 2023 по 2027 год, что кажется маловероятным в экономике, склонной к номинальному росту доходов на уровне 4% или меньше (CBO предполагало темп роста в 3.6% в своем прогнозе).
Итак, ставка налога на прибыль корпораций не является ни абсолютной ошибкой, ни безусловным подарком. Это лишь один из аспектов компромиссов, которые являются ключевыми для реальной налоговой реформы. С точки зрения Eakinomics, выгоды от устранения искажений налоговой базы по местоположению, инвестициям и финансовым решениям в корпоративном секторе достаточны для компенсации краткосрочной потери доходов.
