Возвращение к санкциям в отношении Венесуэлы
США объявили о невозобновлении лицензии, которая смягчала нефтяные санкции против Венесуэлы и истекала в четверг. Это решение стало ответом на неисполнение президентом Николасом Мадуро определённых обязательств, связанных с выборами, сообщили высокопоставленные американские чиновники.
За несколько часов до окончания срока действия лицензии Министерство финансов США разместило на своём сайте информацию о выдаче новой лицензии, предоставляющей компаниям 45 дней на завершение своей деятельности и сделок в нефтегазовом секторе ОПЕК страны. Вашингтон в последние месяцы неоднократно предупреждал о возможности возобновления энергетических санкций, если Мадуро не выполнит обещания, которые привели к частичному снятию американских санкций с октября после достижения соглашения о выборах между правительством и венесуэльской оппозицией.
Широкомасштабные санкции против нефтяной промышленности Венесуэлы были введены администрацией Трампа в 2019 году после переизбрания Мадуро, победу которого США и другие западные правительства не признали. Хотя Мадуро выполнил некоторые обязательства по соглашению прошлого года, он не выполнил другие, включая разрешение оппозиции выдвинуть своего кандидата на выборах президента 28 июля, сообщили чиновники журналистам в среду.
В результате администрация Байдена планирует дать текущей шестимесячной общей лицензии истечь без продления сразу после полуночи по восточному времени (0500 GMT в четверг), заявили чиновники, пожелавшие остаться анонимными.
Отказ от наиболее значимого элемента смягчения санкций США является серьёзным шагом назад от политики повторного вовлечения администрации Байдена в отношения с правительством Мадуро. Однако администрация Байдена не возвращается к политике “максимального давления”, проводимой бывшим президентом США Дональдом Трампом.
В решении США учитывались опасения о том, что повторное введение санкций на энергетический сектор Венесуэлы может спровоцировать повышение мировых цен на нефть и увеличить поток венесуэльских мигрантов к границе США-Мексика, поскольку Байден ведёт кампанию за переизбрание в ноябре.
Помощники Байдена испытывали трудности при внутренних обсуждениях по разработке подхода, который бы наказал Мадуро, но не навредил бы интересам США после истечения лицензии, позволяющей Венесуэле свободно продавать свою нефть, сообщили американские источники.
Венесуэльские чиновники настаивают на том, что они готовы к любому сценарию и могут выдержать возобновление американских нефтяных санкций. “Мы готовы коммерчески,” – заявил министр нефти Педро Тельечеа журналистам ранее в среду в штаб-квартире государственной нефтяной компании PDVSA в Каракасе. “С логистической точки зрения, мы будем продолжать производство.”
Некоторые компании могут быть неохотны инвестировать на фоне “односторонних мер” Вашингтона, но большинство продолжат работу. Экспорт нефти из Венесуэлы в марте достиг своего максимального уровня с начала 2020 года, поскольку клиенты стремились завершить покупки перед предполагаемым окончанием действия лицензии, сообщила этом месяце Reuters.
С момента смягчения санкций в октябре Венесуэла добилась лишь небольшого прогресса в восстановлении своих производственных мощностей, при этом разрушенная инфраструктура и отсутствие новых инвестиций продолжают ограничивать её возможности. Администрация Байдена оставляет открытой возможность того, что она может в конечном итоге смягчить свой ответ. Один из американских чиновников заявил, что последнее действие “не следует рассматривать как окончательное решение о том, что мы больше не верим в способность Венесуэлы провести конкурентные и всеобъемлющие выборы”, добавив, что Вашингтон будет продолжать контакты с представителями Мадуро.
Любая деятельность по истекающей лицензии должна быть завершена к 31 мая, но компании все ещё могут подавать индивидуальные заявки на получение конкретных лицензий, сообщили чиновники. Получение одобрения будет зависеть от того, насколько разрешительной окажется позиция США. Отдельные авторизации США, не связанные с истекающей лицензией, останутся нетронутыми, включая разрешение, данное Chevron CVX.N с 2022 года на продажу нефти из своих совместных предприятий в Венесуэле, а также существующие утверждения для европейских компаний на получение венесуэльской нефти.
Среди основных опасений США по поводу условий выборов в Венесуэле было преследование политических оппонентов Мадуро. “Нас особенно беспокоило то, что власти Венесуэлы также запретили выдающемуся оппозиционному кандидату Марии Корине Мачадо участвовать в выборах”, – заявил один из американских чиновников.
Власти Венесуэлы поддерживают запрет на участие Мачадо в выборах, которая одержала убедительную победу на первичных выборах оппозиции в прошлом октябре, и оппозиция в настоящее время проводит внутренние переговоры о том, кто может выступить в качестве замены.
США также осудили серию арестов оппозиционных политиков и активистов за последние месяцы.
