El desarrollo de la vivienda asequible en la UE
Chipre, al igual que muchos otros países de la UE, enfrenta un problema socioeconómico debido a la escasez de vivienda asequible, causado por una combinación de factores. Este tema fue abordado recientemente por los ministros de vivienda de la UE con la Declaración de Lieja en marzo de 2024, donde se hizo un llamado común para un Nuevo Pacto Europeo para la Vivienda Asequible y Social, basado en el principio 19 del Pilar Europeo de Derechos Sociales.
El Banco Europeo de Inversiones (BEI), en su documento de discusión sobre los Desarrollos del Mercado de Vivienda en la Zona Euro: Enfoque en la Asequibilidad de la Vivienda, publicado en septiembre de 2022, atribuyó el aumento de precios y la disminución de la asequibilidad de la vivienda al enfoque post-crisis financiera global de los gobiernos en la Zona Euro para resolver la crisis de la deuda soberana y financiera, en detrimento de una política a largo plazo sobre necesidades demográficas. Su hallazgo clave fue que la regulación del uso del suelo es el determinante más importante del suministro de viviendas, con un efecto adverso en la asequibilidad de las mismas.
El ministro del interior ha propuesto un paquete de medidas muy interesantes para impulsar el suministro atrayendo al sector privado a invertir, destacando el modelo Construir para Alquilar, alivio fiscal sobre alquileres y un aumento del coeficiente de construcción del 45%. Sin embargo, queda por ver el éxito de estas medidas, ya que no se puede dejar la nueva vivienda asequible únicamente en manos del sector privado.
Financiación y gobernanza en la vivienda asequible
La disponibilidad de financiación a largo plazo y bajo costo es crítica para el desarrollo exitoso de la vivienda asequible. La Corporación de Desarrollo de Tierras de Chipre (CLDC) podría tomar prestado a largo plazo de instituciones europeas con garantía gubernamental y luego prestar los fondos a los promotores privados. Una alternativa en la UE es el modelo de Asociación Público-Privada (PPP) para vivienda asequible, como propone el Banco Mundial.
En cuanto a la propiedad, basándose en modelos europeos exitosos, el sector público es el regulador y establece los estándares tanto para la propiedad como para la gobernanza; por lo tanto, el CLDC no poseerá ni gestionará el stock de vivienda asequible. La propiedad podría adoptar la forma de un modelo comunitario/cooperativo.
La buena gobernanza da forma al funcionamiento efectivo de los sistemas de vivienda. En Chipre, el gobierno y el CLDC predominan; ambos actores se centraban principalmente en el desarrollo de vivienda social más que en vivienda asequible, excepto por las recientes propuestas publicadas por el ministerio. El libro “Vivienda Asequible: Gobernanza y Finanzas” indica que uno de los resultados más destacados es el fuerte papel del estado en la creación de condiciones favorables para atraer financiación privada/institucional para el sector de vivienda asequible.
La regulación adecuada del sector SE puede reforzarse mutuamente mediante una regulación interna y legislación externa como:
- Control interno por parte de un auditor especialista que informa a la junta del emprendimiento social.
- Control externo por parte de una firma auditora especializada aprobada por el CLDC y la junta del SE.
- Vigilancia gubernamental externa por parte del ministerio del interior cuando ha habido apoyo estatal o terrenos asignados para vivienda asequible.
Erol Riza es ex director gerente del DEPFA Investment Bank y ex vicepresidente del Consejo Interino del Bank of Cyprus 2013.
