Споры между государством и подрядчиками крупных проектов – не новость, но никогда ранее правительству не приходилось сталкиваться с таким количеством одновременно. Все эти строительные проекты были утверждены предыдущим правительством, однако именно правительству Христодулидеса теперь приходится разбираться с последствиями и пытаться их спасти, несмотря на то, что некоторые из них уже кажутся потерянными делами, ведущими к дорогостоящим судебным разбирательствам.
Текущие проблемы
В настоящее время под угрозой расторжения находятся контракты на два очень крупных проекта – порт/марина Ларнаки и газовый терминал Василико – из-за серьезных разногласий. Также строительство двух крупных дорог – кольцевой дороги Никосии и шоссе Пафос-Польис – столкнулось с трудностями, связанными с затратами. Продолжается спор с нефтяным гигантом Chevron по поводу эксплуатации газового месторождения Афродита, и правительство ожидает ответа на свое последнее предложение.
Почти все государственные споры возникают из-за различных оценок затрат. Обычной практикой в прошлом, особенно для дорожного строительства, было то, что подрядчик подавал заявку ниже себестоимости, чтобы получить проект, а затем предъявлял дополнительные требования во время выполнения работ, часто требуя компенсации за последние изменения или задержки, вызванные медленным принятием решений государственными службами. Министр транспорта Алексис Вафеадес признал на прошлой неделе, что некоторые проблемы также могут быть связаны с недостатками в первоначальных планах, которые министерство готово исправить, если они будут подтверждены.
Это касается дорог, но для порта Ларнаки и терминала Василико таких простых решений нет. В случае порта Ларнаки и марины, похоже, Kition Ocean Holdings пришла к выводу, что проект в его нынешнем виде не жизнеспособен и требует пересмотра контракта. Компания дала понять, что если это не произойдет, она выйдет из проекта – ее отказ выполнить соглашение, достигнутое в президентском дворце в прошлом месяце, о выплате гарантии в размере €4.3 млн за управление портом свидетельствует о ее намерениях.
Спор с китайским консорциумом CPP Metron (CMC), который взялся за строительство газового терминала Василико, гораздо сложнее и может оставить государство с очень большим счетом. Стороны находятся в арбитражном суде, который вынесет решение по иску консорциума на €200 млн, обвиняющего Etyfa (Компания по инфраструктуре природного газа), ответственную за проект, в подрыве его работы и несвоевременных выплатах. Проект, который должен был стоить €300 млн, теперь рискует значительно превысить бюджет для завершения, если это вообще возможно.
Очень легко обвинить CMC в огромных задержках в завершении проекта, но правительство Анастасиадеса, которое продвигало проект, выбрав компанию без опыта строительства газовых терминалов без конкурентных торгов (оно исключило других претендентов по техническим причинам), должно взять на себя большую долю ответственности за этот беспрецедентный провал. То, что тогдашний президент проигнорировал все технократические советы и экономическую рациональность ради подписания крупнейшего инфраструктурного проекта без конкурентных торгов, было скандалом огромных масштабов. Он оправдывал это тем, что проект имеет “великое национальное значение”.
Несколько месяцев назад правительство прекратило еще один инфраструктурный проект, организованный администрацией Анастасиадеса – завод по переработке отходов в Пентакомо. В этом случае технические советы ЕС были полностью проигнорированы, и проект был передан местным фирмам без опыта в переработке отходов. Теперь существует вероятность того, что государство будет обязано вернуть финансирование, предоставленное ЕС для проекта, но никто не кажется обеспокоенным этим.
Эти скандальные решения, которые могут стоить налогоплательщикам сотни миллионов евро, должны быть расследованы. Правительство Христодулидеса, унаследовавшее этот беспорядок и вынужденное платить за скандальные решения своего предшественника, должно инициировать расследование. Налогоплательщик имеет право знать, как были потрачены его деньги и кто несет ответственность.
