Quando o governador Gavin Newsom revelou o orçamento do estado revisado para 2024-25 este mês, ele mostrou-se visivelmente irritado quando os repórteres o pressionaram sobre o aumento dos impostos para cobrir um défice de $44,9 mil milhões, particularmente os aumentos de impostos sobre as empresas sugeridos por grupos de esquerda para evitar cortes nos programas de saúde, bem-estar e educação.
“Quando consideramos o imposto corporativo de 8,84% –– que é o mais alto, dependendo de como se analisa, no país — não, não estou preparado para aumentar impostos,” respondeu Newsom. “Temos uma das taxas de impostos mais altas nos Estados Unidos da América para os trabalhadores com altos salários, temos uma das taxas de impostos mais altas, como mencionei, para impostos corporativos. … Sinto fortemente que temos que viver dentro dos nossos meios.”
Aumentos de Impostos Indiretos
No entanto, o orçamento do estado contém vários aumentos de impostos indiretos sobre as empresas — principalmente reduzindo os offsets da renda tributável — que nos próximos anos poderiam arrecadar até $18 mil milhões. Esse número vem da Associação de Contribuintes da Califórnia, que reuniu itens relacionados a impostos do orçamento e das dezenas de projetos de lei submetidos à Legislatura.
O maior impacto financeiro viria da eliminação da capacidade das corporações com receitas anuais superiores a $1 milhão de deduzirem perdas operacionais líquidas dos seus rendimentos tributáveis e limitar os créditos fiscais empresariais a $5 milhões por ano. A CalTax estima que isso aumentaria a receita do imposto corporativo em $15,9 mil milhões nos próximos quatro anos.
Não seria a primeira vez que o estado limitou ou eliminou a dedução de perdas operacionais líquidas, uma história que o analista orçamental da Legislatura, Gabe Petek, citou numa análise da manobra. A dedução, disse Petek, “permite que as empresas suavizem lucros e perdas de modo que empresas com lucros semelhantes ao longo do tempo paguem impostos semelhantes. Sem essa suavização, empresas em setores mais arriscados ou inovadores — como tecnologia, cinema e transporte — poderiam acabar pagando mais impostos do que empresas com lucros semelhantes mas mais estáveis. Como tal, suspender as deduções NOL levaria a um sistema tributário menos equitativo.”
Implicações Fiscais e Legais
A segunda maior — e talvez mais intrigante — proposta de aumento dos impostos indiretos de Newsom é reverter uma decisão recente do Escritório de Apelações Fiscais do estado a favor da Microsoft numa disputa complexa e longa com a Junta de Impostos sobre Franquias sobre o tratamento fiscal dos rendimentos estrangeiros. Em efeito, o painel de apelações declarou que a Junta de Impostos sobre Franquias aplicou erroneamente a lei estadual sobre a tributação dos rendimentos das corporações multinacionais.
A administração de Newsom propõe anular a decisão declarando que a Junta aplicou corretamente a lei. Isso teria efeito retroativo e potencialmente permitiria à Junta promulgar novos regulamentos sem passar pelos processos normais de elaboração de regras. Além dos impactos fiscais, a legislação estabelece um precedente questionável de mudar retroativamente as leis fiscais após os contribuintes terem ganho apelações.
Se nada mais, as propostas de Newsom sublinham novamente a premissa de que declarar quem ou o que é tributado é um ato político arbitrário, não um exercício racional.
