Кипр является одной из десяти стран, которые полностью внедрили рекомендации группы государств против коррупции (GRECO) Совета Европы в отношении судей, хотя страна все еще отстает в усилиях по предотвращению коррупции среди депутатов и прокуроров. Эти выводы были подробно изложены в ежегодном отчете GRECO за 2023 год, представленном в Брюсселе.
Честность судей: основные рекомендации
В четвертом раунде оценки GRECO были выделены четыре рекомендации для предотвращения коррупции в отношении судей:
- Требование честности при назначении на должность судьи должно основываться на точных и объективных критериях, которые проверяются до назначения/повышения, и такие критерии должны быть доступны общественности.
- Состав Верховного совета юстиции должен быть предметом рефлексии с учетом его представительства в судебной системе как средства предотвращения потенциальных или предполагаемых ситуаций конфликта интересов в Совете.
- Кодекс этики/поведения должен быть разработан на основе широкого участия различных членов судебной системы, чтобы проявить и развить стандарты, направленные на конкретные функции судей, предлагая руководство по таким вопросам, как конфликты интересов и другие вопросы честности (например, подарки, побочные действия, самоотвод, контакты с третьими лицами, обращение с конфиденциальной информацией).
- Специальное обучение судей по вопросам судебной этики, конфликтов интересов и предотвращения коррупции должно быть введено как четко определенная часть вводного обучения вновь нанятых судей и предоставляться на регулярной основе в виде специального служебного обучения судей, основанного на существующих положениях и практике, а также еще не установленных этических руководствах и европейских стандартах.
Согласно отчету GRECO за 2023 год, Кипр полностью внедрил 75 процентов рекомендаций в отношении прокуроров, но всего 25 процентов рекомендаций в отношении депутатов. Для депутатов рекомендации включают превентивные меры по конфликтам интересов и публичной прозрачности, включая подарки, вознаграждения и льготы.
В целом, по всем трем категориям должностных лиц Кипр полностью внедрил 56.3 процента рекомендаций, частично внедрил 37.5 процента и не внедрил 6.3 процента рекомендаций.
По данным опубликованных отчетов GRECO на 31 декабря 2023 года, 47 оцененных государств-членов ЕС полностью внедрили 54.4 процента рекомендаций в отношении парламентариев, судей и прокуроров, частично внедрили 30.7 процента рекомендаций и не внедрили 14.9 процента рекомендаций.
Восемь стран подверглись процедуре несоответствия четвертого раунда оценки GRECO за низкий уровень внедрения его рекомендаций в трех категориях к концу 2023 года: Австрия, Босния и Герцеговина, Чехия, Дания, Республика Молдова, Польша, Португалия и Турция. Финляндия и Норвегия были единственными двумя странами, которые полностью внедрили все рекомендации GRECO.
Что касается рекомендаций по судьям, на 31 декабря 2023 года 47 оцененных государств-членов полностью внедрили 56.9 процента рекомендаций, частично внедрили 29.6 процента рекомендаций и не внедрили 13.5 процента рекомендаций. Десять стран полностью внедрили все рекомендации в отношении судей: Кипр, Дания, Финляндия, Латвия, Литва, Люксембург, Норвегия, Сербия, Швеция и США.
По прокурорам на конец 2023 года 47 оцененных государств-членов полностью внедрили 64.8 процента рекомендаций, частично внедрили 25.1 процента рекомендаций и не внедрили 10.1 процента рекомендаций. Кипр полностью внедрил 75 процентов этих рекомендаций и не внедрил вовсе 25 процентов из них.
Что касается рекомендаций для депутатов, на конец 2023 года 47 оцененных государств-членов полностью внедрили 43.2 процента рекомендаций в отношении депутатов, частично внедрили 36.5 процента рекомендаций и не внедрили 20.3 процента рекомендаций. Кипр полностью внедрил 25 процентов этих рекомендаций и частично внедрил 75 процентов.
