O Greenbook para o Ano Fiscal de 2025, contendo as propostas orçamentais da administração Biden, apresenta uma mistura de recomendações, muitas das quais já foram consideradas de uma forma ou de outra em anos anteriores. No entanto, delineia o plano da administração para uma lista de desejos e, em alguns casos, sinaliza questões para as quais devemos nos preparar.
“Com o passar do tempo, vimos a maioria dessas propostas no passado”, disse Joe Boddicker, conselheiro do escritório de advocacia Alston & Bird em Washington, D.C. “Por exemplo, um aumento no imposto mínimo corporativo de 15% para 21%. A maior parte do que está lá é coisa antiga. A conclusão é que é mais do mesmo, mas ao mesmo tempo há algumas reviravoltas que merecem atenção, dado o fim das reduções de impostos da Tax Cuts and Jobs Act. Isso serve como a oferta inicial da administração em um exercício de reforma tributária para 2025. Provavelmente é o aspecto mais interessante, mas em muitos aspectos ainda deixa mais perguntas do que respostas.”
Impacto no Orçamento
Uma regra prática é que um aumento na taxa de imposto corporativo arrecadará aproximadamente $1 bilhão, segundo Boddicker, que anteriormente trabalhou na equipe do Comitê de Finanças do Senado. “Com a proposta do Greenbook para aumentar a taxa de imposto corporativo em 7%, você esperaria arrecadar na faixa de $7-8 bilhões. Ao longo de 10 anos, isso representaria mais de $700 bilhões, um pouco mais de $100 bilhões por ponto percentual. Em sua estimativa, o Tesouro calcula em $1,35 trilhão ao longo de 10 anos, quase o dobro do esperado. Isso destaca o problema que vamos enfrentar — há grandes buracos de receita a serem preenchidos. As estimativas não chegam nem perto da receita necessária para tapar os buracos.”
De acordo com o Escritório de Orçamento do Congresso, custaria $3 ou $4 trilhões se eles estendessem tudo na TCJA. “Você teria dificuldade em chegar lá por uma rota mais visível politicamente”, explicou Boddicker.
Desafios Políticos
O deputado Jason Smith [R-Missouri, presidente do comitê Ways and Means] indicou que alguns republicanos da Câmara podem estar abertos a alguns aumentos de impostos. Ron Wyden [D-Oregon, presidente do Comitê de Finanças do Senado] tinha um plano bipartidário pré-TCJA que propunha uma taxa de imposto corporativo de 24%. Da mesma forma, Dave Camp, ex-presidente do Comitê Ways and Means da Câmara, sugeriu uma taxa corporativa de 25% em uma base bipartidária. Ele indicou que não seria possível aumentar a taxa corporativa em mais de alguns pontos percentuais. Isso formaria a base de uma compensação ou definiria o ponto de partida para a extensão necessária de uma compensação. Claro, tudo gira em torno da eleição de novembro e seus resultados, com o projeto bipartidário não indo a lugar nenhum no Senado, em teoria.”
“Neste ponto, a maioria dos legisladores está esperando pelo resultado da eleição de novembro, esperando que seja favorável ao seu partido para resolver o enigma de uma maneira que favoreça seus respectivos partidos”, disse Boddicker.
A ideia do Greenbook de que não aumentarão os impostos sobre qualquer contribuinte que ganhe $400.000 por ano ou menos será uma tarefa difícil de projetar, segundo Boddicker. “Será quase impossível projetar o sistema de uma forma que capture todos acima da linha, mas que não prejudique aqueles que ganham menos de $400.000”, disse ele.
