Планы IRS закрыть налоговую лазейку, используемую крупными, сложными партнерствами, позволят Министерству финансов США собрать, по оценкам, более $50 миллиардов доходов за 10 лет. Этот шаг является последним в серии попыток IRS привлечь ультрабогатых к большей ответственности и происходит менее чем через три месяца после расследования ICIJ о способах использования непрозрачных партнерских структур для уклонения от уплаты налогов.
Расследование, основанное на интервью с десятками бывших налоговых чиновников и подробностях из сотен утекших форм IRS, показало режим федеральных правил — некоторые из которых были созданы самим IRS, — которые позволяли инвесторам, стремящимся к секретности, обходить агентство, при поддержке бухгалтеров и юристов, готовых помочь им использовать слабые правила и многолетние модели слабого контроля.
«Министерство финансов и IRS сосредоточены на борьбе с высокоуровневым налоговым злоупотреблением со всех сторон», — заявила министр финансов США Джанет Л. Йеллен в заявлении, сопровождавшем объявление IRS на прошлой неделе.
Новые правила для крупных партнерств
Предлагаемые новые правила будут специально нацелены на крупные партнерства, самый быстрорастущий тип бизнес-структур в США, которые могут инвестировать друг в друга и связываться в лабиринтные, взаимосвязанные структуры. Уровень аудита для крупных партнерств исторически колебался около нуля процентов.
IRS специально отметила налоговую стратегию, известную как смещение базы, когда активы перемещаются из одного субъекта в другой внутри партнерства. Налоги на активы, проданные партнерством, определяются после вычитания первоначальной стоимости актива или базы из выручки. Смещение базы позволяет активам амортизироваться, иногда более одного раза, перемещая их внутри структуры партнерства — минимизируя налоговые обязательства, часто до нуля.
«Эти транзакции противоречат намерениям Конгресса избежать налоговых обязательств с минимальными или отсутствующими экономическими последствиями для участвующих предприятий», — говорится в заявлении Министерства финансов.
Предлагаемые правила включают усиленное руководство по правилам для подавления злоупотреблений смещением базы, а также требования к консультантам налогоплательщиков сообщать о потенциально злоупотребляющих транзакциях.
IRS и Министерство финансов также выпустили новое постановление о доходах, которое стремится укрепить способность агентства преследовать налогоплательщиков, злоупотребляющих крупными партнерскими структурами, подтверждая, что значительное смещение базы уже может считаться незаконным в соответствии с кодифицированной «доктриной экономической сущности», существующим законом, требующим, чтобы транзакции имели экономическую цель помимо уменьшения налогов.
Налоговый адвокат Монте Джекел ожидает, что новое постановление о доходах займет годы для разрешения в суде, поскольку оно подразумевает, что эти процессы были незаконными в течение многих лет, но IRS не выпускала никаких руководств по этому поводу до сих пор.
«Я полностью поддерживаю законодательство для решения этой проблемы», — сказал Джекел. «Но будет серьезное сопротивление со стороны практиков и всех остальных по поводу ретроактивности этого и полномочий делать это вообще».
