O título da página lê-se, “Mandate for Leadership, the Conservative Promise — Project 2025, Presidential Transition Project.” O que se segue são 920 páginas de mudanças abrangentes para o “próximo presidente conservador” implementar ou, se não suficientemente capacitado, recomendar ao Congresso. De aborto a assuntos de veteranos, a antologia de 30 capítulos, cada um por um autor diferente, é um plano de jogo pré-embalado para a próxima administração começar com uma lista de desejos conservadora.
Reforma Tributária em Duas Etapas
A reforma tributária ocorreria em duas etapas. A Etapa 1, “reforma intermediária,” manteria a estrutura básica do Tax Cuts and Jobs Act, mas ajustaria dramaticamente suas partes móveis. A Etapa 2, “reforma fundamental,” aboliria os impostos sobre a renda individual e corporativa e os substituiria por um imposto sobre o consumo. O plano prevê cortes no orçamento do IRS e, como em outras agências executivas, mais de seu pessoal de topo seria nomeado pelo presidente.
Conduzido pela Heritage Foundation, mais de 50 organizações conservadoras colaboraram no volume do Project 2025. Após o desempenho fraco do Presidente Joe Biden no debate de 25 de junho e os laços estreitos entre o ex-presidente Donald Trump e a Heritage Foundation, o volumoso tomo — originalmente publicado em abril de 2023 — não pode mais ser ignorado por aqueles que buscam se preparar para o futuro. As mudanças na política tributária e na administração tributária são encontradas principalmente no Capítulo 22, “Department of Treasury.”
Etapa 1: Reforma Intermediária
Segundo o plano intermediário, indivíduos e seus empregadores continuariam a incorrer em um imposto combinado sobre a folha de pagamento de 15,3%. Após uma dedução padrão, o imposto sobre a renda será incorrido a 15% até o limite do imposto sobre a folha de pagamento de $168.600 (ajustado pela inflação) e a 30% para rendas que excedam esse valor. Ganhos de capital e dividendos qualificados seriam indexados pela inflação e tributados a 15%.
“A maioria das deduções, créditos e exclusões” seria revogada, com deduções para impostos estaduais e locais e despesas educacionais sendo especificamente mencionadas. O imposto sobre o rendimento líquido do investimento de 3,8% seria revogado. Combinados, o imposto sobre a folha de pagamento e o imposto sobre a renda começam a parecer um imposto fixo com uma taxa de 30%.
Contas universais de poupança seriam estabelecidas, permitindo que todos os indivíduos contribuíssem até $15.000 anualmente (indexados pela inflação) em dólares pós-imposto e retirassem fundos isentos de impostos a qualquer momento ou por qualquer motivo. Basicamente, as contas são IRAs Roth sem restrições. Empregadores poderiam deduzir no máximo $12.000 da maioria dos benefícios não salariais, incluindo seguro de saúde patrocinado pelo empregador, por empregado a cada ano.
Etapa 2: Reforma Fundamental
Após essas reformas imediatas, o Project 2025 insta o próximo presidente a promover uma reforma tributária fundamental, deixando a porta bem aberta. Entre as possibilidades mencionadas estão um imposto nacional sobre vendas, um imposto sobre transferência de negócios (um IVA pelo método da subtração), um imposto fixo Hall-Rabushka e um imposto sobre fluxo de caixa. O documento não diz explicitamente, mas podemos supor que a intenção é que esses impostos substituam os impostos sobre a renda individual e corporativa — e possivelmente os impostos sobre a folha de pagamento.
Administração Tributária
O plano prevê que o orçamento do IRS seja mantido constante em termos reais (portanto, o aumento incluído no Inflation Reduction Act seria rescindido). Os fundos e a autoridade do Office of the Taxpayer Advocate seriam aumentados. O Office of Equity, Diversity, and Inclusion seria fechado.
Haveria uma ênfase muito maior na melhoria da tecnologia e potencial expansão dos fundos nesta área se “a gestão de TI for alterada; um plano de implementação bem considerado for adotado; e uma supervisão séria for colocada em prática.” Mais posições de topo no IRS seriam ocupadas por nomeados presidenciais.
Se Trump for eleito, muitos esperam que ele exerça o poder executivo ao máximo. Se os democratas controlarem qualquer uma das casas do Congresso, grande parte de sua agenda que requer legislação provavelmente será bloqueada. Se os republicanos retomarem o controle da Câmara e do Senado — as chances de retomar este último são especialmente fortes — Trump provavelmente obteria a aprovação de muitas de suas propostas fiscais e de gastos usando um único projeto de reconciliação orçamentária.
