Apesar da resistência da delegação dos Estados Unidos, os ministros das finanças reunidos no encontro do G20 no Rio de Janeiro, na quinta-feira, concordaram com a necessidade de desenvolver um sistema de tributação global em que os mais ricos do mundo sejam tributados a uma taxa mais alta—potencialmente desbloqueando centenas de bilhões de dólares anualmente para ajudar a fechar a lacuna de riqueza internacional. Antes da Cúpula do G20 agendada para novembro, que será sediada pelo governo do presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva, os responsáveis pelas finanças se reuniram esta semana para discutir questões econômicas e, finalmente, concordaram em iniciar um “diálogo sobre tributação justa e progressiva, incluindo indivíduos de altíssimo patrimônio líquido.”
Proposta de Gabriel Zucman
O governo Lula impulsionou uma proposta do economista progressista Gabriel Zucman, que atua como conselheiro do G20 e é professor de economia na Universidade da Califórnia, Berkeley. A proposta de Zucman prevê uma taxa mínima de 2% sobre as fortunas dos aproximadamente 3.000 bilionários mais ricos do mundo, o que poderia arrecadar cerca de $250 bilhões globalmente por ano.
“Com total respeito à soberania tributária, buscaremos engajar-nos cooperativamente para garantir que indivíduos de altíssimo patrimônio líquido sejam efetivamente tributados,” escreveram os ministros em uma declaração visualizada pelo Politico. “Finalmente, os mais ricos estão sendo informados de que não podem manipular o sistema tributário ou evitar pagar sua parte justa. Os governos têm sido cúmplices por muito tempo em ajudar os ultra-ricos a pagar pouco ou nenhum imposto.”
Acordo foi alcançado apesar das objeções da Alemanha e dos EUA, cujo secretário do Tesouro, Janet Yellen, afirmou que “a política tributária é muito difícil de coordenar globalmente.” “Não vemos necessidade ou realmente achamos desejável tentar negociar um acordo global sobre isso,” disse Yellen em uma conferência de imprensa antes da reunião dos ministros na noite de quinta-feira. “Achamos que todos os países devem garantir que seus sistemas tributários sejam justos e progressivos.”
Reações e Expectativas
Embora o acordo apenas declare que os países discutirão a necessidade de os ricos pagarem sua parte justa para ajudar a combater a pobreza e financiar a educação pública e outros serviços, o grupo global anti-pobreza Oxfam International disse que a reunião representou “um progresso global sério.” “Pela primeira vez na história, as maiores economias do mundo concordaram em cooperar para tributar os ultra-ricos,” disse Susana Ruiz, líder de política tributária da Oxfam.
Um estudo da Oxfam divulgado antes da reunião desta semana descobriu que o 1% mais rico das pessoas no mundo aumentou suas fortunas em $42 trilhões na última década, enquanto a tributação caiu para taxas “historicamente” baixas. Ruiz pediu aos chefes de estado do G20 que “vão além de seus ministros das finanças” na Cúpula do G20 em novembro “e apoiem uma coordenação concreta: concordando com um novo padrão global que tribute os ultra-ricos a uma taxa alta o suficiente para fechar a lacuna entre eles e o resto de nós.”
“O Brasil deu início a uma abordagem verdadeiramente global para tributar os ultra-ricos. Mas o trabalho está apenas começando e a cooperação internacional é crucial,” disse Ruiz, acrescentando que a tarefa de garantir que as pessoas mais ricas do mundo sejam tributadas de forma justa não deve ser deixada para a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE)—”o clube dos países principalmente ricos.”
Zucman expressou esperança de que o acordo entre os ministros das finanças do G20 marcasse um momento “histórico” e chamou-o de “um passo importante na direção certa.” “Nossa proposta para um imposto mínimo comum sobre bilionários está agora no mapa. Os ministros das finanças do G20 começaram a engajar-se com ela—e não há como voltar atrás,” disse Zucman.
“O status quo, no qual os maiores vencedores da globalização são autorizados a desfrutar das menores taxas de imposto, simplesmente não é sustentável,” disse Zucman. As descobertas divulgadas esta semana pela Oxfam destacaram pesquisas que “consistentemente” encontraram pessoas em todo o mundo apoiando o aumento dos impostos sobre os indivíduos mais ricos. “Oitenta por cento dos indianos, 85% dos brasileiros e 69% das pessoas pesquisadas em 34 países da África apoiam o aumento dos impostos sobre os ricos,” disse o grupo.
A Comissão Independente para a Reforma da Tributação Corporativa Internacional (ICRICT) aplaudiu o acordo e pediu ao G20 que “vá mais longe na luta para tributar os ricos.” “Para levar isso adiante, o G20 deve apoiar o trabalho sobre isso na Convenção-Quadro sobre Cooperação Tributária Internacional atualmente sendo negociada nas Nações Unidas,” disse Jayati Ghosh, co-presidente da ICRICT.
Um comitê da ONU está programado para apresentar “termos de referência” sobre uma estrutura de convenção tributária em agosto, e uma votação final sobre a estrutura é esperada até o final de 2025.
