Моему супругу и мне повезло как родителям. В 2005 году я привела нашу младенческую дочь на работу сразу после декретного отпуска, и она была моим сослуживцем, пока не научилась ползать по коридору. Коллега сделала то же самое со своим сыном в следующем году. Наш работодатель, небольшая компания с менее чем 25 сотрудниками, был готов предоставить такие уникальные условия. Однако он не мог предложить официальные услуги по уходу за детьми и не воспользовался налоговым кредитом на предоставление ухода за детьми работодателем (известным как 45F, по разделу Налогового кодекса США). Этот налоговый кредит, принятый Конгрессом в 2001 году, позволяет работодателям компенсировать затраты на создание и содержание детских учреждений. Кредит 45F обычно предоставляет бизнесу большую выгоду, чем просто вычет расходов на уход за детьми, который компании также могут делать. Недавно сенаторы Тим Кейн (D-VA) и Кэти Бритт (R-AL) представили Закон о доступности и доступности ухода за детьми, который направлен на расширение 45F наряду с другими льготами по уходу за детьми.
Расширение налогового кредита 45F
Предлагаемое законодательство увеличит максимальный кредит 45F с $150,000 до $500,000, а также покроет 50 процентов квалифицированных расходов на уход за детьми вместо текущих 25 процентов. Для малого бизнеса законопроект включает максимальный кредит в размере $600,000 для поощрения совместных заявок для тех, кто хочет объединить ресурсы.
На бумаге расширение 45F выглядит как выигрыш для всех: увеличение предложения услуг по уходу за детьми, снижение затрат и облегчение для родителей оставаться в рабочей силе. Однако использование текущего стимула было минимальным. Согласно отчету Правительственного управления подотчетности (GAO), в 2016 году среди примерно 70,000 корпоративных налоговых деклараций на общие бизнес-кредиты только несколько сотен заявили о налоговых кредитах на уход за детьми на сумму менее $20 миллионов.
Почему компании не используют 45F?
Крупные компании чаще предоставляют услуги по уходу за детьми на месте, но даже тогда уровень использования низок. Согласно отчету “Лучшее место для работающих родителей” за 2023 год, только 11 процентов опрошенных компаний предлагали услуги по уходу за детьми на месте. Этот показатель слегка увеличивается до 16 процентов для компаний с более чем 1,000 сотрудников. В контрасте, 90 процентов компаний в образовательной отрасли предлагали такие услуги.
Существуют регуляторные сложности. Создание услуг по уходу за детьми на месте требует навигации по сложным государственным и федеральным регуляциям. Этот процесс может быть подавляющим, особенно для малого бизнеса без выделенных ресурсов. Эти регуляторные препятствия могут отговорить работодателей от создания услуг по уходу за детьми на месте, не говоря уже о том, чтобы воспользоваться кредитом.
Кредит 45F также не является возвратным, поэтому у бизнеса должна быть налоговая задолженность достаточно большая, чтобы быть компенсированной кредитом. Малый бизнес с ограниченными маржами прибыли менее вероятно получит выгоду. И хотя компании могут переносить неиспользованный кредит на будущие налоговые годы, эта функция не предоставляет немедленного облегчения.
Кредит 45F также не может преодолеть предпочтения потребителей. Не все сотрудники предпочитают услуги по уходу за детьми на месте или в центре. Согласно опросу US Census Bureau’s Household Pulse Survey, проведенному с сентября по декабрь 2022 года, только 8.4 процента респондентов использовали детский сад, в то время как 21.8 процента полагались на родственников для ухода за детьми. Желание гибкости и удобства часто приводит родителей к поиску альтернатив вне рабочего места.
Является ли расширение 45F лучшим решением?
Хотя предложение Кайна-Бритт предлагает большие финансовые стимулы и облегчает совместные заявки для малого бизнеса, увеличение стоимости кредита не может изменить регуляции по уходу за детьми. Также оно не может изменить предпочтения родителей в пользу более разнообразных и дешевых вариантов ухода за детьми.
Уход за детьми, особенно в центрах, дорогой. Согласно Национальной базе данных цен на уход за детьми, медианная стоимость ухода за детьми в 2018 году варьировалась от $4,810 ($5,357 в долларах 2022 года) до $15,417 ($17,171 в долларах 2022 года), в зависимости от типа поставщика услуг, возраста ребенка и размера населения округа. Это представляет собой от 8 процентов до 19.3 процентов медианного дохода семьи.
И полагаться на работодателей для ухода за детьми может быть не лучшим решением для всех семей. Некоторые считают, что так и не должно быть. Эллиот Хаспел утверждает в своем отчете за 2024 год для New America Foundation: «Работодатели не являются устойчивым основным решением проблемы ухода за детьми… Общественные или социальные блага просто не предоставляются через отношения работодатель-работник».
Хотя предложение Кайна-Бритт направлено на поощрение и вознаграждение бизнеса за предоставление услуг по уходу за детьми на месте, увеличение предложения услуг по уходу за детьми может потребовать решений вне налогового кодекса.
Политики могли бы исследовать более комплексные стратегии, такие как расширение государственных инвестиций в инфраструктуру ухода за детьми, поддерживающую разнообразные модели ухода. Это могло бы создать более устойчивый и доступный уход за детьми для всех — независимо от их профессии.
