La reciente firma de la Ley de la República No. 12001 por el Presidente Ferdinand Marcos Jr. marca un hito significativo en la valoración y evaluación de propiedades en Filipinas. Conocida como la Ley de Reforma de Valoración y Evaluación de Propiedades Inmobiliarias (RPVARA), esta legislación busca establecer una valoración uniforme para las propiedades inmobiliarias en el país.
RPT como fuente significativa de ingresos para las LGUs
Las unidades de gobierno local (LGUs) —provincias, ciudades y municipios— dependen de varias fuentes de ingresos para financiar sus programas y presupuestos. Entre las principales fuentes se encuentran la Asignación de Ingresos Internos (IRA), los Impuestos sobre la Propiedad Inmobiliaria (RPT) y las recaudaciones de impuestos comerciales.
En 2019, los ingresos de las provincias consistieron en un 70% de la IRA, un 28% de las recaudaciones del RPT y un 2% de los impuestos comerciales. Para las ciudades, la IRA representó el 39% de sus ingresos, el RPT el 15% y los impuestos comerciales el 29%. En los municipios, la IRA constituyó el 73%, el RPT el 4% y los impuestos comerciales el 6%.
El Departamento de Finanzas (DOF) ha observado una tendencia a la baja en las fuentes locales de ingresos (RPT, impuestos comerciales y otros) de las LGUs, lo que les obliga a depender más de su IRA del gobierno nacional.
¿Dónde van los pagos del RPT?
El Código de Gobierno Local de 1991 establece que los ingresos del RPT se distribuyen de la siguiente manera:
- Para pagos a provincias: 35% a la provincia, 40% al municipio donde se encuentra la propiedad y 25% al barangay donde se encuentra la propiedad.
- Para pagos a ciudades: 70% a la ciudad y 30% a los barangays, donde la mitad irá al barangay donde se encuentra la propiedad y la otra mitad a los otros barangays componentes en la ciudad.
- Para municipios dentro del Área Metropolitana de Manila: 35% a la Autoridad Metropolitana de Manila, 35% al municipio donde se encuentra la propiedad y 30% a los barangays componentes.
¿Por qué es necesaria la RPVARA?
Según el DOF, el 38% del cronograma de valores zonales por parte del BIR y el 60% del Cronograma de Valores de Mercado (SMV) utilizados por las LGUs para el RPT están desactualizados. En particular, 137 de las 227 LGUs no revisaron sus valores de propiedad en los últimos tres años. Como resultado, la participación del RPT en las fuentes de ingresos fiscales locales ha disminuido desde la promulgación del Código de Gobierno Local.
La RPVARA aborda múltiples valoraciones superpuestas, permite a los propietarios desbloquear el valor de sus propiedades, acelera la automatización con la creación del Sistema de Información sobre Propiedades Inmobiliarias, mejora la eficiencia en la recaudación de impuestos y promueve la transparencia y confianza del inversor.
¿Aumentarán los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria?
Existen preguntas sobre si la RPVARA aumentará los pagos del RPT. La ley establece que los nuevos y actualizados SMVs se utilizarán para transacciones inmobiliarias con gobiernos nacionales y locales. Dado que los valores zonales existentes del BIR son generalmente más altos que los SMVs, es probable que los valores revisados resulten en un aumento del RPT.
No obstante, cualquier aumento en los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria está limitado al 6% durante el primer año de vigencia de la RPVARA. Las LGUs pueden gestionar niveles de evaluación y tasas impositivas para mitigar el impacto en sus constituyentes. Los evaluadores locales deben actualizar sus SMVs dentro de dos años desde la efectividad de la RPVARA y realizar una revisión general cada tres años.
En última instancia, un aumento en las recaudaciones del RPT podría ser beneficioso si las LGUs utilizan los fondos adicionales sabiamente y en beneficio de sus constituyentes.
